盟直有关部门：

　　      现将《兴安盟推进企业登记“十二证合一、一照一码”改革试点工作方案》印发给你们，请抓好落实。

　　                                                                                                                                                                                      2017年5月8日

　　兴安盟推进企业登记“十二证合一、一照一码”改革试点工作方案

　　为进一步深化商事制度改革，降低创业准入的制度性成本，优化投资创业环境，提升政府服务水平和工作效率，根据《国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》（国发〔2016〕30号）和国家工商总局有关推进“多证合一”登记制度改革的意见精神，按照盟委、行署和自治区工商局深入推进企业登记“多证合一、一照一码”改革试点工作相关要求，现制定本方案。

　　一、指导思想

　　进一步深化商事制度改革，积极推进政府职能转变，简化审批环节，强化部门协调，提高行政效率，不断优化营商环境，激发市场活力，切实把简政放权、放管结合、优化服务的总体要求落到实处。在试点改革工作取得成果的基础上向全盟推广。

　　二、改革目标

　　在“五证合一”登记制度的基础上，加强部门沟通，简化申请材料，优化审批流程，提高登记效率，解决企业办理证照“部门多次跑、资料重复交、办理时间长”问题，方便企业“快速准入”。在“五证合一”基础上，通过“一表申请、一口受理、一照一码、信息共享”，将盟商务局、食品药品监管局2家单位共计7项备案（审批）项目改为由盟工商局企业登记窗口统一受理、审核和发放“十二证合一、一照一码”营业执照。

　　三、基本原则

　　（一）协同顺畅。加强部门间相互配合，注重工作制度衔接，形成完整的工作制度体系，保证业务流程顺畅，让信息多跑路，让办事群众少跑路。

　　（二）统一高效。简化审批程序，优化登记流程，整合审批事项。统一受理窗口、申请材料、工作制度、业务流程、证照发放、档案管理。

　　（三）互联共享。以信息化为支撑，建立部门间信息共享机制，保证部门间信息系统互联互通，实现登记信息共享应用。

　　四、改革任务

　　（一）改革范围

　　在盟工商局登记的各类企业。原“五证合一、一照一码”营业执照继续有效，待自治区人民政府全面开展“多证合一、一照一码”改革工作后，遵照执行其相关要求和规定。

　　（二）改革内容

　　1.统一受理窗口。改多部门窗口受理为“一个窗口受理”，由盟工商局驻盟行政审批中心登记窗口负责受理企业登记、备案等相关事宜，核发“一照一码”营业执照。

　　2.简化申报材料。将盟商务局、食品药品监管局申请材料简化、整合，使用一套“十二证合一”登记申请书（以下简称登记申请书）。

　　3.优化审批流程。整合优化申请审批事项及流程。申请人办理“十二证合一”登记时，只需向工商登记窗口提交“一套材料”，发证窗口向企业核发“一照一码”即含“十二证”登记备案等信息的营业执照，并与相关部门实现信息共享，数据交换。

　　4.缩短审批时限。通过简化申报材料，优化审批流程，大幅缩短办事时限。

　　5.推动广泛应用。各有关部门和企业、事业单位及中介机构均应认可“十二证合一”营业执照，不再要求企业提供其他身份证明材料，积极推动其在各领域的广泛应用。

　　五、工作安排

　　（一）搭建共享平台。

　　以协同监管平台为依托，搭建“十二证合一”信息共享交换平台，实现部门间信息互联互通，共享应用。

　　（二）改造业务系统。

　　根据工作实际需要，有关部门要升级改造各自业务系统，通过共享交换平台，实现部门间登记信息的平稳传输、互联共享。

　　（三）规范登记流程。

　　以盟工商局企业登记窗口为载体，实现“一口受理、一网运行、一窗发照”。

　　1.“一口受理”。到盟工商局企业登记窗口一次性申请多项行政审批、备案事项的申请人，根据要求提交一套申请材料，重复的材料（如申请人身份证明文件）无需再次提交。登记窗口收到申请人申报资料后，经审查，申报材料齐全并符合法定形式的，出具《受理通知书》，申请资料不全的，登记窗口应一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具《补办通知书》。

　　2.“一网运行”。通过电子政务外网，实现一网办理，申报材料齐全并符合法定形式的，工商登记窗口在1个工作日内完成“十二证合一”营业执照审批，并将登记信息传送至协同监管平台，相关部门通过协同监管平台领取相关审批（备案）事项，并在5个工作日内全部办结确认。

　　（四）强化科学受理。

　　实行统一管理，协调解决工作中遇到的问题，加强对改革工作的调查研究，建立改革效果评价制度，不断改进和完善改革的各项措施。

　　（五）推进试点先行。

　　加强对改革试点工作的领导，采取统筹协调、兼顾各方、稳步推进的方法，不断总结经验、完善措施，为进一步实行“十二证合一”登记制度提供可借鉴、可推广的经验。盟本级改革试点工作2017年6月9日起正式开展。

　　六、相关要求

　　（一）建立协作机制。

　　相关部门要建立部门间协调工作机制，强化配合，保障“十二证合一”登记工作规范有序进行。

　　（二）加强改革宣传。

　　相关部门要及时回应社会关注，新闻媒体要做好“十二证合一”登记制度改革政策的宣传解读，在社会形成理解、关心、支持改革的良好氛围。

　　（三）提供经费保障。

　　各部门对“十二证合一”登记制度改革经费予以保障，不得向企业收取相关登记费用。

　　七、“十二证合一、一照一码”登记事项清单

　　（一）营业执照（盟工商局）；

　　（二）税务登记证（盟国税局、地税局）；

　　（三）组织机构代码证（盟质量技术监督局）；

　　（四）统计证（盟统计局）；

　　（五）社保证（盟人力资源和社会保障局）；

　　（六）外商投资企业设立备案（盟商务局）；

　　（七）外商投资企业变更备案（盟商务局）；

　　（八）外商投资企业注销备案（盟商务局）；

　　（九）对外贸易经营者备案（盟商务局）；

　　（十）第一类医疗器械生产备案（盟食品药品监管局）；

　　（十一）第二类医疗器械生产备案（盟食品药品监管局);

　　（十二）第三类医疗器械生产备案（盟食品药品监管局）。