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包头市水务局关于“十三五”时期水生态综合利用基本思路及2016年重点工作任务新闻发布会

 

 

10月19日,市政府新闻办举行新闻发布会,市水务局局长周志刚就“十三五”时期水生态综合利用基本思路及2016年重点工作任务进行新闻发布。

一、“十三五”期间水生态综合利用基本思路

工作思路:深入贯彻落实中央、自治区和包头市决策部署,牢固树立五大发展理念,积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水思路,紧紧围绕我市“6521”战略发展定位,按照‘利用好天上水、开发好地表水、保护好地下水、治理好再生水’的理念,坚持大力兴水、全面节水、科学管水、依法用水,以水务工作服务经济社会民生为中心,以实行最严格水资源管理制度为保障,以水资源的可持续利用为前提,以水务工程建设为支撑,以防洪、供水和水环境安全为目标,坚持开源与节流并重,建设与生态同步,安全与效率兼顾,协调好水与经济、社会、环境发展的关系,为全市经济社会发展和民生改善提供有力支撑和保障。

投资目标:拟实施7大工程体系59个项目,拟争取上级财政资金42.1亿元(中央26.8亿元、自治区15.3亿元),完成涉水项目投资200亿元以上。

(一)建设支撑县域经济发展的水资源配置工程。实行最严格水资源管理制度,以水资源的可持续利用保障地区经济社会的可持续发展。到2020年,用水总量控制在10.65亿立方米以下,万元工业增加值用水量降低到16立方米以下,农田灌溉水利用系数达到0.59以上,水功能区达标率达到86%,城市污水处理率达到90%,中水利用率达到65%。“十三五”期间重点规划了包头—固阳—白云—达茂旗满都拉输供水工程;包头镫口、团结民利灌区等水权转换项目。

(二)建设支撑煤化工等新型工业的供水保障工程。根据我市清洁能源等工业发展的需要,重点规划了包头铝业工业园区、包头市装备制造园区、昆区金属深加工园区、石拐工业园区、固阳县金山工业园区、达茂旗巴润工业园区和土右旗山格架化工产业园区等工业园区供水工程。建设小白河首部泵站,完善大青山生态供水工程体系,重新启动镫口工业供水工程。

(三)建设支撑现代农牧业发展的高效节水灌溉工程。采取工程措施和农业技术措施相结合的高效节水技术,不断提高灌溉水的利用率和生产效率。到2020年,全市有效灌溉面积全部实现节水灌溉,达到241万亩,其中高效节水灌溉面积100万亩。为保障农牧业增产、农牧民增收和提高水资源利用率,重点规划了土右旗团结和镫口2个大型灌区,土右旗美岱、九原区三湖河等中型灌区的节水改造和山北地区小型农田水利节水灌溉等工程。

(四)建设安全可靠的城乡居民饮水工程。加强城乡供水水源的保护,建立完善的分质供水系统,形成完备的城乡供水安全保障与突发事件应急体系。到2020年,城市供水能力达到185万立方米/日,满足城市居民和工业生产用水需求;进一步提高管道直饮水比例;结合“十个全覆盖”工程对全市44.05万农牧民安全饮水进行巩固提升,农村牧区自来水普及率达到99%以上,基本解决安全饮水问题。改造和新建城区输配水管线288公里,对190个老旧小区二次供水管网进行更新改造,完成达茂旗百灵庙镇、土右旗萨拉齐镇、固阳县金山镇等外五旗县区供水管网更新改造工程。

(五)建设人水和谐的城市水生态环境工程。坚持水务工程建设与生态环境建设同步规划、同步实施和同步发展,全力推进包头市城市水生态提升及综合利用项目,加快黄河、北郊截洪沟、昆河、四道沙河、二道沙河和东河综合治理及河湖连通工程建设,基本完成主城区河湖水生态建设。配合有关部门推进“海绵城市”建设。加大水土保持治理力度,重点规划了京津风沙源二期、中小流域治理等重点生态治理工程,新增水土流失治理面积40万亩。

(六)建设坚实有力的防汛抗旱减灾工程。以保障全市经济社会安全为核心,加快建立工程体系与非工程体系相结合的全方位防洪抗旱减灾体系。围绕我市主要河沟、城市防洪规划要求,重点规划了黄河内蒙古包头段二期防洪工程、城市防洪体系建设工程、土右旗萨拉齐镇和工业园区防洪工程、土右旗黄灌区高矿化水综合利用工程、九原区西部防洪工程、8处中小河流治理和26处抗旱应急水源等工程。

(七)建设数字化、信息化于一体的智慧水务工程。建立适应水资源合理开发利用的统一管理体制,加大依法治水管水力度,强化对水的宏观控制和全方位的法制化管理。积极推广“互联网+水务”,建立涉及水务各个方面的实时监控系统和决策支持系统,实现水务管理现代化、信息化,重点规划了防汛抗旱指挥系统、地下水动态监测系统、城市供水在线监测系统和水务管理一体化平台系统等4大重点系统工程建设。

二、2016重点任务完成情况

主要目标:实施重点项目30个,争取上级财政资金2.2亿元以上(不含黄河二期),完成涉水项目投资25亿元以上;全市用水总量控制在10.6亿立方米以内,万元工业增加值取水量16.6立方米/万元以下,农田灌溉水利用系数达到0.55以上,水功能区达标率75%以上;巩固提升15万农牧民饮水安全,新增管道直饮水设施受益人口6万人;发展节水灌溉面积15万亩,新增水土流失治理面积8万亩。

今年以来,市水务局在市委、市政府的正确领导下,坚持早计划、早安排、早行动、早落实,各项新建、续建工程开工时间较去年提前近一个月,实施的30个涉水项目(新建22个,续建8个)开工率100%,完成项目投资16.5亿元,为年目标的66%,争取上级财政资金2.2亿元,为年目标的100%,为全市经济社会发展和民生改善提供了有力支撑和保障。

(一)最严格水资源管理制度全面落实。严格执行“三条红线”控制指标,将自治区下达用水总量、万元工业增加值取水量、农田灌溉水有效利用系数、水功能区达标率等主要节水指标分解到各旗县区,完成自治区对我市2015年实行最严格水资源管理制度考核工作。加快推进水源置换工作,封停工业用地下水源井33眼。大力推进节水型社会、节水型城市建设,完成了城区水资源实时监控、青山宾馆高度智能化节水灌溉示范和昆都仑水库水源地保护等节水项目,自治区水利厅对《土右旗黄灌区高矿水综合利用规划》进行了初步审查。进一步加大水政执法力度,组织各类巡查305余次,稽查企业、用户148家,处理水事违法行为、纠纷54次。以“世界水日”、“中国水周”为契机,利用电视、报刊、网络等媒体,让水法律法规进社区、学校、商业中心等场所进行深入宣传,共发放宣传品20000余份,摆放展板展台13块,出动宣传车辆10余台次。

(二)水务改革不断深化。按照《包头市深化小型水利工程管理体制改革实施方案》,自治区试点旗县达茂旗和土右旗的改革任务已全面完成,非试点旗县区改革任务已基本完成,走在自治区前列。不断拓宽融资渠道,内蒙古泰弘生态环境发展股份有限公司(原包头市天龙水业有限公司)元月份已经新三板挂牌,惠民水务公司3月底正式新三版挂牌。

(三)城乡居民饮水安全得到有力保障。为加强城市二次供水管理和各供水企业监管,确保城市供水安全,印发了《包头市城镇居民二次供水管理(暂行)办法》和《包头市城市供水行业监督管理办法》。进一步加大管道直饮水建设力度,完成投资近1亿元,建成水站7座、分站14座,新增管道直饮水设施覆盖人口6.08万人,占全年任务的101.3%。“十个全覆盖”工程中农村牧区安全饮水工程计划投资2.35亿元,解决21万农牧民饮水安全,目前已完成投资约2.09亿元,覆盖人口21.88万人,完成年目标的104.2%。4座农村牧区水质检测中心已全部建成并投入使用。磴口净水厂改扩建主体工程已基本完工,累计完成投资1亿元。以北梁和新都市区为重点的供水管网建设和44个老旧小区二次供水管网更新改造工程已陆续开工建设,完成投资2.3亿元。土右旗萨拉齐镇二水厂供水工程获得0.2亿元的自治区水利建设基金、1亿元的包商银行融资贷款,目前已完成投资2700万元。总投资1.4万元的达茂旗百灵庙镇供水管网改造工程和满都拉口岸饮水工程完成投资0.3亿元。

(四)农田高效节水灌溉水平进一步提升。在达茂旗、固阳县、东河区、九原区、石拐区和青山区等六个旗县区,实施的西北节水增效、小型水利重点县、土右旗灌区节水改造等节水灌溉项目已全面开工建设,完成投资近2亿元,全市新增节水灌溉面积16万亩,完成年度目标任务106.7%。按照市委、市政府关于利用黄河水为固阳县发展滴灌实现精准脱贫的指示精神和有关会议要求,并借助已建成的大青山生态应急水源工程和包—固输供水管道工程的优势,全力推进包—固输供水管道工程终端蓄水池周边发展1.5万亩滴灌示范工程,目前已完成土地流转工作,建设主管道1000米,完成投资500万元。总投资3200万元,在固阳县阿塔山水库,土右旗将军尧镇、美岱召镇、萨拉齐镇等4处抗旱应急水源工程已基本完工。总投资1.1亿元的水权转让节水改造项目已开工建设,项目对土右旗民生干渠进行41公里渠道衬砌及配套设施改造,目前完成投资0.8亿元。

(五)防凌防汛减灾取得新胜利。黄河内蒙古包头段二期防洪工程是我市唯一列入国家172项重大水利工程项目,工程总投资9.3亿元,投资额位列自治区沿黄5个盟市第二,成为我市有史以来争取国家最大的一笔水利投资。目前已全面开工建设,完成投资1.5亿元,成为2016年自治区唯一全线开工建设的盟市。项目对堤防全线进行填塘固基,险工险段全部治理,黄河包头段堤防将全部实现路坝一体化(即黑色路面)。总投资3700万元的固阳县金山镇广义魁和乌苏图勒河西斗铺2处中小河流治理工程完成投资2000万元。采取有力措施,在黄河凌汛期间及时处理了黄河九原区三艮才险工段堆冰险情,实现顺利开河。在汛期来临之前,对二道沙河、四道沙河、哈德门沟、虎贲亥沟、土右旗蓄滞洪区、美水库岱等存在安全隐患的河道、水库进行全面整改,确保了全市河道、截洪沟行洪通畅。

(六)水生态文明建设加快推进。市委常委会研究决定与北控水务集团合作,正式启动了包头市城市水生态提升及综合利用项目。项目估算总投资189亿元,按照“政府推动、市场运作、统一规划、分期实施、属地建设、部门协作”的原则,采用PPP等新型融资模式确定社会投资人与政府合作;该项目主要在城市规划区及固阳县、达茂旗、白云区建设河湖库水系连通工程、滨水景观工程、防洪工程、污水处理与再生水利用工程、“引水入白”、“引水入达”工程、在固阳县发展20万亩滴溉工程等。今年计划投资15亿元,目前已在北郊截洪沟与四道沙河交汇处,四道沙河、二道沙河、昆河部分段落,东河区河湖连通和北梁诸沟,在固阳县发展1.5万亩滴灌示范工程等条件成熟河段、区域进行了开工建设,完成投资6亿多元,治理河道15公里。大青山南坡绿化工程拟争取国开行贷款1亿元,首批落实4000万元,完成投资9000万元。总投资0.32亿元的京津风沙源二期水土保持综合治理项目和小流域综合治理项目已基本完工,新增水土流失治理面积12万亩,为年目标任务的150%。



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